民營資本終于能參與電信業(yè)競爭了！12月26日，工信部正式發(fā)放了首批虛擬運(yùn)營商牌照，共有十一家企業(yè)獲得牌照。

從今年5月17日，工信部發(fā)布了《關(guān)于開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作的通告》以來，虛擬運(yùn)營商成為關(guān)注熱點(diǎn)已經(jīng)超過半年，這次終于塵埃落定。第一批牌照具有里程碑式的意義，因?yàn)檫@意味著民營資本終于能夠參與長期被壟斷的電信業(yè)競爭，有助于促進(jìn)電信業(yè)改革轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步繁榮信息通信市場。

虛擬運(yùn)營商誕生的意義還決不止于電信業(yè)，它還是民營資本爭取市場公平競爭地位的一大進(jìn)步。民營企業(yè)獲得虛擬運(yùn)營商牌照屬于“非公36條”破冰的一部分，是“允許非公有資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域”、“鼓勵民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營市場，支持民間資本開展增值電信業(yè)務(wù)”條款的踐行。本次三中全會也提出，要進(jìn)一步破除各種形式的行政壟斷。獲取牌照后，民營資本將能夠進(jìn)入電信行業(yè)最核心領(lǐng)域。

所謂最核心領(lǐng)域，是指虛擬運(yùn)營商在從電信巨頭手中購買移動通信服務(wù)后，可以用自有品牌運(yùn)營包括移動語音等各種移動通信業(yè)務(wù)。京東在獲得牌照后就雄心勃勃地聲稱，在5年內(nèi)力爭成為中國第四大運(yùn)營商。

虛擬運(yùn)營商牌照發(fā)放的意義重大，但至少從短期內(nèi)看，中國的虛擬運(yùn)營商要大有作為，還需要走很長的路。

原來壟斷的電信巨頭不會樂于看到虛擬運(yùn)營商成長到威脅其市場地位。在實(shí)際運(yùn)營中，它們依舊可以發(fā)揮自己強(qiáng)大的影響力，因?yàn)樗鼈儺吘故腔A(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)的賣方，而且擁有選擇合作伙伴的權(quán)利。從現(xiàn)實(shí)看也是如此，第一批十一家企業(yè)基本都是它們原來關(guān)系良好的合作伙伴，而缺乏強(qiáng)有力的入侵者。

由于事先已經(jīng)規(guī)定外資股權(quán)比例高于10%的民企不能獲取申請資格，中國市場上最有實(shí)力以創(chuàng)新業(yè)務(wù)沖擊三大運(yùn)營商的騰訊、百度等境外資本占比較大的互聯(lián)網(wǎng)公司無法直接成為虛擬運(yùn)營商。沒有互聯(lián)網(wǎng)巨頭參與市場博弈，沒有足夠的創(chuàng)新業(yè)務(wù)，這足以使對虛擬運(yùn)營商的期待大打折扣。

眾所周知，在中國市場上，微信已經(jīng)在實(shí)質(zhì)上把電信競爭帶到一個更高的層面，但電信巨頭肯定不會允許騰訊成為虛擬運(yùn)營商。

虛擬運(yùn)營商面臨的另外一大問題是，它們在中國出現(xiàn)的太晚了。從現(xiàn)有的全球記錄看，各國的虛擬運(yùn)營商大多數(shù)其實(shí)并不算成功，即便在電信市場更開放的歐洲和北美等發(fā)達(dá)地區(qū)，虛擬運(yùn)營商的市場規(guī)模占整體市場份額也不過7%～10%，而后來又趕上互聯(lián)網(wǎng)大潮，連運(yùn)營商都日趨管道化，裁員、虧損成為常態(tài)，短信、語音業(yè)務(wù)都在萎縮，虛擬運(yùn)營商這類“批發(fā)商”還有多大賺頭真不好說。

因此，未來如果像國外早期的虛擬運(yùn)營商那樣，把業(yè)務(wù)立足于移動服務(wù)的倒買倒賣或者干脆發(fā)起價(jià)格戰(zhàn)，這樣的企業(yè)一定沒有前途。中國虛擬運(yùn)營商的未來還是在于創(chuàng)新，業(yè)務(wù)創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，只有這樣，才有可能在巨頭的環(huán)繞下殺出重圍，營造起自己的一片天地。當(dāng)然，民眾也希望，電信業(yè)壟斷之門被推開之后，在將來能夠開得更大一些，讓未來的競爭更激烈一些。

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