工信部和國家發(fā)改委近日發(fā)布《關(guān)于電信業(yè)務(wù)資費實行市場調(diào)節(jié)價的通告》,決定放開各類電信業(yè)務(wù)資費。令人意外的是,業(yè)界對這一利好消息的反應(yīng)是波瀾不驚,遠(yuǎn)沒有預(yù)想得熱烈。有分析人士認(rèn)為,市場反應(yīng)平淡是因為市場的力量早已化解了電信領(lǐng)域價格的堅冰。微信對電信業(yè)務(wù)的沖擊就是最好的例子。
市場其實一直在倒逼電信資費向下。通信行業(yè)受到IT產(chǎn)業(yè)摩爾定律的影響,根據(jù)摩爾定律,處理器價格每過18個月要下降一倍,存儲和帶寬下降的速度更快。有研究表明,我國電信資費大約每年下降10%。在一個變化飛速的領(lǐng)域控制價格,不管是上限,還是下限,都與市場規(guī)律相悖。
在我國電信業(yè)的發(fā)展歷程中,中國聯(lián)通和中國移動兩大巨頭始終在移動資費上進(jìn)行較量。但監(jiān)管部門卻認(rèn)為這種較量是在打價格戰(zhàn),為了防止價格戰(zhàn),甚至發(fā)文要求減少“電信市場排他性、低成本的惡性價格戰(zhàn)”。市場最終沒有跟著文件的意志走。尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)興起之后,移動通信類APP、微信、易信等直接把短信和彩信業(yè)務(wù)定價為零,免費通話也已經(jīng)沒有任何障礙,電信運營商正在淪為流量通道。
電信領(lǐng)域早已經(jīng)充分市場化,政府的手應(yīng)該盡早退出。如果政府早早退出,說不定電信企業(yè)早在競爭中產(chǎn)生了移動互聯(lián)網(wǎng)萌芽,不至于在微信和虛擬運營商的夾擊下腹背受敵。事實上,日韓的運營商就是探索出了一條互聯(lián)網(wǎng)生存的路子。
學(xué)者楊培芳提出,政府對于公共性、自然壟斷行業(yè)(基礎(chǔ)電信、石油)監(jiān)管失靈,應(yīng)該讓位于社會協(xié)同機構(gòu)來監(jiān)管,比如美國電信行業(yè)的主要監(jiān)管機構(gòu)(FCC)不是政府組成部門,而是隸屬于國會。監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)該鼓勵企業(yè)之間充分競爭,降低價格,而不是主觀臆斷企業(yè)之間是“惡意”競爭,直接替企業(yè)定價。我們期待的是,在更多的領(lǐng)域,政府也能退出市場,只做行業(yè)監(jiān)管,把定價權(quán)定價機制還給市場和企業(yè)。
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